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朱元璋建立的这一套税收制度主要是以黄册和鱼鳞图册为主。
所谓的黄策就是人口登记册。在明太祖朱元璋时期,规定每个地方的衙门都要编制黄册,而且要把每一户的人口数以及年龄性别姓名都要登记在册。因为最后布政使司给户部的图册是以黄纸为封皮的。所以又称为黄册。这种图册主要是作为明朝征收赋税的一个根据。
鱼鳞图册实际上是一种土地登记册。朱元璋规定把全国范围内的土地划分为若干个粮区,每个粮区的土地数目以及土地的主人,面积多少都有登记在册。因为它的形状如同鱼鳞一般,所以又称为鱼鳞图册。鱼鳞图册和黄册组合成为明朝征收赋税的两个重要标准和工具。
而太祖朱元璋所建立起的这套税收制度有太多太多的毛病了,这个也许和朱元璋出身贫困有很大的关系,他不希望朝廷对百姓征太多的税,于是他把正税定得非常的低。
就拿烟草税来说,中国烟草税收始于明末。原主一直主张禁烟,后来,因为辽东战事,士兵以吸烟御寒祛病,原主在洪承畴等大臣的建议下同意施禁,采取“寓禁于征”的政策对烟草进行收税。
但这种征税不仅不够成熟,而且征收上报的税银相当的低。况且税低倒还可以接受,大不了就是惠及于民嘛,税银低了,不就说明老百姓口袋的银子就多吗?
然实际情况是,这些税不是被偷税漏税了,就是进了官吏的腰包,其中农业税占据总体税收的百分之三十左右,那么商业税方面,至少是百分之九十,国之税赋,流失如此,这是朱由检不可容忍的。
就算时至崇祯十九年,朱由检采取了些许措施,然这样的情况依然存在,只是情况稍好了些。
“蒋卿,目前朝廷虽然是入大于出,但朝廷也不能忘记税务方面还有很多乱象,譬如这商税,大明一年的商税只有区区200多万两?难道我大明的商贾都穷到这个份儿上了吗?简章是滑天下之大稽。”朱由检看完,有些怒道。
“陛下息怒。”
“息怒?朕如何息怒?崇祯十七年以前,尚可用地方官员缺额太多,法纪难伸之故来搪塞。如今大明四海升平,百姓安居乐业,税银如此之低,朕以为是不可原谅的。”朱由检顿了顿,断然道:“蒋卿,朕准备另外成立一个税务总部,专管税事。”
“税务总部?”蒋德璟震惊疑惑一句。
“正是,户部分设的十四清吏司中的税务之责,全部转入税务总部,税务总部下设渔盐司、烟草司、工商司和农业司等等,再由各司分管下面的省府县;再者减少税务名目,比如烟草司的烟草一项,朝廷在买卖上收取定额税银,其他诸多杂税一律取消。
另外,税务总部成立一支专门打击偷税漏税行为的税务营,直接隶属税务总部,其它各部没有管辖权。当然,税警总队不光是打击偷税漏税,对巧立名目、地方官员的横征暴敛,也有管辖权。”朱由检说道。
“这...这...陛下,如此一来,这户部岂不是阉割了职能?”蒋德璟有些担心道。
“卿以为何为阉割?"朱由检反问道:"户部职能的目的是为朝廷、为百姓更好的服务,而不是独揽大权,户部管辖范围太大,朕以为有些力不从心。朕的意思总的来说,是户部管出,税务总部只管税事,是入的职能。往后其他各部的职能亦会照此慢慢改革。”
蒋德璟听皇帝如此说,也明白皇帝这是圣意已定,再说什么也无济于事。
“其实从崇祯十八年来看,朝廷税收方面是值得肯定的,只不过这份肯定可以做的更好,蒋卿,朝廷众臣方面的工作由卿来作,不管是卿还是倪元璐或者是其他对此有异议之人,必须要全力配合,朕不想看到大规模的反对声音,明白吗?”朱由检说此话时,一股杀气溢出,让蒋德璟和唐学成一个哆嗦。
然,朱由检亦明白,如此对户部乃至内阁冲击较大,反对的臣子肯定是有的,不过是兵来将挡水来土掩罢了。
“臣...臣遵旨!!!”无奈,蒋德璟只得拱手道。
反对?这还用想吗?肯定有大把的人反对,看来一个强势的皇帝,也不是什么好事啊。
......
告退后,蒋德璟浑浑噩噩,完全不知道自己如何回到的文渊阁。
户部尚书倪元璐见蒋德璟似乎有些魂不守舍,忙上前关心道:“蒋阁老,怎么了?若是哪里不舒服,就回府将息吧,下官在此点卯即可。”
“无妨,本阁只是在想事情。”蒋德璟道。
“阁老,到底出何事了?”倪元璐追问道。
蒋德璟望了倪元璐一眼,叹道:“哎,今日本阁觐见陛下,呈递崇祯十八年的税目,陛下要新立一个税务总部。”
“税务总部?与税有关?”倪元璐心下一紧,听名字亦猜到八方。
“正是,陛下说税务总部总管税银一事,要从户部分离出去。”蒋德璟道。
“这...这如何是好?”倪元璐亦是惊道:“这自古以来,户部就统管钱粮之事,陛下此举怕是不妥吧?”
蒋德璟望着倪元璐,道:“陛下是何等君父,倪阁老你还不知道么?陛下决定的事情谁能更改?再者,陛下此举也不能说不好,只不过对户部可能会有较大的影响。
倪阁老,你要做好心理准备,尽快调整户部职能,对下面的人盯紧点,不要惹得陛下不高兴。”
倪元璐闻言,阴晴不定。好在倪元璐倒也明事理,这大明的税务问题由来已久,要想有所改变,确实需要强硬的君王大刀阔斧的改变一番。
想到这里,倪元璐拱手道:“大明在陛下的治理下,已然脱胎换骨,下官敬佩。阁老请放心,在此事上下官知道该怎么做。”
“好好,如此,本阁就放心了!!!”
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