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其二,海途艰险,万不可以天庾正供试于不测之地,一旦有失则京师军民有断粮之危,京畿必定震动;
其三,海运若以运丁领运,则运丁不习海路,以船户领运,则难于稽查约束,而且不能多设官吏出海巡视,必有偷盗私卖等情弊;
其四,海上风信靡常,又无法及时督催,能否准时运达北方难以预料;
其五,运费高昂。如今漕船八千,若改海运,至少需船一千七八百条,即需银一千七八百万两,这笔巨款从何而来;
其六,海运有漂失之险,如今国朝生齿日繁,常担心所产之粮不敷人民食用,更不堪此损失;
其七,议雇商船,亦难以雇觅。只因漕粮不可一年不运,朝廷一时又无许多海船,船商手握国家命脉,必坐地起价;
其八,劳师动众。海运需水师护航,计须设兵四万名,所需粮饷,亦复不赀;
其九,占用商船运漕,必然影响京师商货供应,导致都中南货腾贵;
其十,若改海运,则常年运漕之数十万人一旦失业,难保不流而为盗,亦非安辑之道。请王爷三思。”
贾琮微微点头,道:“朱巡抚所言固有道理,不过朝廷不能因噎废食,何况顾中堂当年已有成功之典范,岂能视若无睹?”
朱高曦颇有山东人的耿直,也不惧怕贾琮的威势,拱手朗声道:“王爷容禀,若海运善于河运,臣自然全力支持,还请顾中堂赐教。”
顾涛微笑出班,道:“运粮权宜之方,径捷莫如海运。惟因偶尔举行,未尽善法于图始,以致弊生于积久。
若言海洋浩漫,惊涛骇浪,势必时有,又其间磐石彯沙,枝歧潭沦,指为尝试,固无足怪。
然去常论变,则断潢绝港,载舟覆舟,往往起于意外,苟能审其纡直,辨其险夷,万里大洋,安见无可遵之道哉?
仆以为,朱抚台所虑,皆可无虑。
若虑重洋深阻,漕粮漂没,未必一次尽送,可先试以十之一二,待海途勘定,海况精熟后,再大行不迟,况且河运‘漂没’实际上数倍于海运;
若虑海盗出没,适资盗粮。国朝组建海军方兴未艾,正可有用武之地矣,海军之住与行劳费正等,何不挥之纵横大洋,护我海疆?
若虑粮艘须别造,柁水须另招,事非旦夕,费更不赀。亦不须急于求成,苛求毕其功于一役,大可缓缓行之。
且金陵等地现有沙船数千,又有远赴辽东的经验,不必另造,且费省。
朝廷可每年拨出二百万银子修造海船,使公船与私船和衷共济,同运漕粮。
如此,私船见朝廷自有运力,亦不敢胡乱涨价。而公船若不济,则委于私船,直到公私各运五成,相互竞争牵制可矣。
若虑运丁船户偷盗私卖,河运沿途集镇众多,盗卖更加便宜。
可于海运沿途码头设立监察站所,使其欲卖无处也,亦可于海船上增设军士看守,使其不敢轻举妄动,更可设严刑峻法,使其盗卖漕粮,弊大于利也。
何况,运丁盗卖漕粮,皆因河运之上层层诛求,运丁进项本就微薄,只能出此下策,实是逼良为盗也。若行海运,运费粮饷给足,谁肯犯险?
若虑占用商船,而至都中物价昂贵,大可不必。若朝廷颁布法度,各海商必定踊跃向前,朝廷造船固然慢,而海商有利可图,日夜赶工之下,一二年间便能补足运力,其利远大于害。
若虑漕运之众,流离失所,流而为盗,亦不足虑。毕竟漕运尚在,只是不走河道而已。
且朝廷并非立废河运,一夜之间断绝数十万人生计,可分十年而行,每年只改一成,缓缓图之。
如此海运之力也不至于大受影响,并招河上清白之人操海船,漕运之众也能得以转圜。如此双管齐下,当可保无大碍。”
贾琮点头道:“顾中堂说的是,要说最大的风险就是漕丁船户等聚众作乱,孤自有重兵待之。
改漕运,关键在整顿漕务,从即日起,朝廷会遣良将精锐,沿河扫荡,捕杀盗匪,震慑运河上的乌合之众,恩威并施下,想来无人敢提着脑袋作乱。
毕竟,咱们之所以改漕运,归根结底还是为了百姓能轻省些,只要对老百姓有好处,老百姓自会拥戴朝廷。”
顾涛道:“王爷英明。”
“此外,所谓十二万运丁,呵呵,当孤是你们这群读书相公么?”
贾琮哂道:“论学问,孤不如诸位大人,论军中的事儿,诸位却不如孤了。
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