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第281章 顾南行的下一项改革（第1页）

顾南行没想到万年公主学习能力相当不错，只能说老刘家的基因还是很好的。对方很快就理解了他的几大目标，以及相关的做法，只不过还指出了其中的矛盾。

比如说，什么既要商人参与政治，又要商人严格不得与官员联系之类的问题。这些在未来或许可以做到，但是现在还是差得太远了。

不过，万年公主作为主母，倒是愿意拿自己家作为一个实验场，实验许多顾南行规划中的制度。尤其是那个所谓的股份制，万年公主就很有兴趣，想要试试最终的效果怎么样。

对此顾南行倒是乐见其成，很干脆地同意太守府和家中的诸多业务组成公司来进行管理，并且尝试改革。

至于他自己，当然是还有更重要的事情要做。

顾南行刚刚过完刘备放给他的一个月假，就跑到了刘备如今常驻的平原县。

没办法，刘备如今地盘扩张了，要保证管理各地，他只能是搬到更靠近前线的地方，保证和各地，尤其是新控制的区域临近的地方。

在一间阶梯教室大小的大厅里，刘备麾下的重臣们再次聚集了在一起。

这可不是随着召集的，而是为了探讨顾南行所提出来的新的军事改革方案而准备的。

如今的军制之下，刘备军的兵力已经达到了极限，但是由于财政压力太大，花钱太多。毕竟，兵能养和能养好是两件事。如今已经出现了积欠士兵奖励和粮饷的情况，这对于军队战斗力的影响是极大的。

而刘备军之所以能够闻名天下，靠的就是这支天下无双的精锐部队。如此一来，唯一能够彻底解决这个问题的方法，就只剩下改革一条路了。

“四弟，你说要如何做才能解决这一问题？”刘备侧身向顾南行请教。

其实，众将也都看着顾南行，他们每个人手下都有欠着的奖励，那可都是一大笔钱。某种意义上说，这些钱和军官们也息息相关。军中盛行所谓的下官请上官的活动，顾南行又岂会不知？

但是，这习俗在军队之中千年不易，就可以知道要改变有多难了。

所以顾南行也从来没想彻底斩断这些乱七八糟的东西，他就是想了两个暂时解决问题的办法而已。这解决问题的办法，顺便会略微改善这种情况而已。

“大哥，我这里有两种可用的方法。其一是兵户之法，其二是乡士之法。”

“哦？四弟请讲。”

刘备大战之后积欠粮饷，如今还是靠自身威望在压着，自然希望尽快解决。不然就算是把所有地盘上的钱都拿出来，预算在那里摆着，根本就不够。

顾南行也很清楚面对的问题，实际上和万年公主放假这一个月，他可是一直在思考怎么做才好。得了幽州之后，官吏方面没出大问题，但是突然多了数万军队，那可真是让他头疼万分。当兵的要奖励，要粮饷的，尤其是他们要接受训练的情况下。

所以，他拖上来了两块木板，分别展示了两种方法的原理。

所谓兵户之法，就类似于曹操的屯田。将部分反对刘备统治的世家和势力处理掉之后，把地分给刘备军的部分普通士兵。到时候，一旦有战事，他们就可以随时征召，组成军队出征，算是次一级的部队。

这样的部队暂时看比郡兵强，比如今的刘备军精锐弱，但日后可以寓兵于农节约不少钱粮。

“当然，我们还可以给士兵许诺免税赋三十年的垦荒权。这样开垦出来的土地我们能入册待收，也能马上平复部分士卒心中的不满。”

听完顾南行介绍，众将纷纷点头，唯有刘备沉默不语。

“主公，你所忧何事？”贾诩看出来刘备似乎在想什么，便开口问。

“唉此法甚善，只是我担心兵户之家，抽丁作战，虽然免税也难以维系。”

顾南行没想到，刘备一下子就指出了这一制度的核心弊端。那就是随着时间延续，兵户注定的破产结局。这是自古以来历朝历代都没能解决的问题，不过大多数人不太在乎就是了。

既然刘备在乎，那顾南行便说：“那主公可听这乡士之法。”

“好！”

刘备同意之后，顾南行开始讲这乡士之法。

这乡士之法和兵户之法区别其实并不大，毕竟他们所拥有的财富是非常有限的。但是，乡士依然是拥有一定的土地权益，但是他同时拥有一定的权力——组织徭役劳动力和当地士兵维持治安的职责。在这个以劳动和实物地租为主的时代里，这可是不得了的权力，相当于乡老原本的职责被分摊到了这些回到乡间的士兵的身上。

从某种意义上说，这些士兵将会成为一个独立的群体，他们的掌握着地方的武装。但是，同时这也是一种流官，这些土地给了这些乡士并不是永久的，而是一种会收回的奖励。

这种职位身边自然还要配上不少甲士，也就是在他身边服务的兵户，这样一下子就可以解决大量的兵士退伍之后如何工作的问题。这些人将会和地方上的桃园以及集市的官吏一样，负责基层的管理。只不过，这种乡士作为受过专业训练的军人，他们组织起队伍的能力，以及带领队伍作战的能力都会相当强。

这样根据在集市的经验，如果这个乡士是一名经验丰富的骑兵，那么他带领的这些村民，战斗力将会是相当可观的。

只不过这种制度执行的过程，就意味着一开始必然是有一大批士兵要回到乡土之中。这将会极大的考验刚刚构建完成的官僚体系，毕竟这是一项完全未知的政策。

同时，这毫无疑问将会减少大量可以出征的士兵。终究这意味着将大量士兵重新变成地方上的人，调动起来的复杂程度大为增加。毕竟，军人在地方上还是更复杂一些。

对此，许多军官提出了疑问，这样的减少兵源会不会引发问题，看上去还是兵户的办法更好。只是刘备捋了捋胡须，转向顾南行问：“四弟，此法还有别的后续吧？”

顾南行只能点头称是。

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