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保甲制跟工分制,这两项制度于淇并不陌生。
保甲制第一次提出来是在宋代的王安石变法中,具体的操作手法于淇并不清楚,但户籍管理,总归是大同小异的,而做了这么多年亲民官的张崇,显然是个中高手。
通过张崇刚才的简单介绍,于淇就明白了这个保甲制十分适合在屯田行动中推广。通过保甲两级管理,可以实现对百姓们的垂直管理,将百姓们禁锢在这个体系中。
至于张崇提出来的记筹制度,于淇就更熟悉了,这活脱脱就是大联合时期的工分制度啊。
当然了,张崇并没有明确提出保甲制跟工分制的概念,但这并不妨碍于淇将它们概念化。只是略作思考,于淇就开口说道:“你提出的这两个想法非常好,尤其是第一个想法,不仅适合在屯田营当中推广,也适合在各亭乡间推广,不过这个事情急不来,得徐徐图之。”
在历史上,王安石推广保甲制的背景是北宋地狭人稠,人口急剧膨胀带来的基层社会变革,那个时候北宋的面积是多少?人口是多少?现在的汉朝人口是多少?
现在的汉朝户籍人口应该在三四千万左右,疆域辽阔,而北宋呢?疆域面积仅相当于汉朝的三分之二,人口却达到了一亿两千万,是汉朝人口的三倍有余。
相比于王安石变法时期北宋的地狭人稠,现在的汉朝可谓是地广人稀,作为汉朝基层管理单位的亭、乡,在大多数州郡也不过是管理个几十到上百户百姓。就像于淇刚穿越过来时经历的寒亭之战中的寒亭,据于淇所知就是下辖四个村落,百姓一百来户,还不到一千的人口。
就像寒亭那样,总共几百个百姓,再分级设立保甲制,就有点可笑了。
但是屯田营中就不一样了,作为一个由来自青州各地的百姓组成的大杂烩,这里面什么人没有?可不是人人都是恭顺良民的,在这种情况下,可以从户籍上禁锢百姓,在生活中相互监督的保甲制就非常适合了。
于淇也正是明白了这点,这才改口说徐徐图之了,随即于淇竖起两根手指道:“我简单补充两点,你可以参考一下。”
“首先是你提出的第一条,就叫保甲制吧,十户为一保,五十户为一甲,各设保长、甲长,由他们代为管理百姓。”
“你提出的第二天也非常好,不过专门制作记筹太费时费力了,不如改由各保长、甲长代为统计,官府只要出面负责监督,防止保长跟甲长们徇私舞弊就行。”
瞥到张崇欲言又止的模样,于淇摆了摆手道:“我知道你在担心吏员跟保长、甲长们沆瀣一气,除了可以宣讲鼓励百姓们揭发检举,我再给你推荐一个人。”
说着,于淇转身招呼过身后的崔琰:“介绍一下,清河崔琰崔季珪,法家弟子,精研律法,熟读……那个什么来?”
刘政笑着补充道:“韩、商、申、慎。”
“对,”于淇接口道:“熟读韩、商、申、慎,就由他来辅助你完善这一套奖惩制度。”
说完,于淇又对近前的崔琰道“季珪,刚才我跟山宗先生的话你都听到了吧?交给你一个任务,辅助山宗先生完善屯田所需的奖惩制度,如果有合适的苗子,你可以挑选一些作为自己的助手甚至是弟子。”
说到这,于淇若有所指的对崔琰说道:“季珪,这也是你的一个机会,在这段时间里你可以对未来好好筹划一番。还记得我之前跟你说过的话吗?”
之前在河谷里的时候,于淇曾经单独跟崔琰谈过一次,在那次交谈中,于淇向崔琰透露了他的一些想法。于淇跟崔琰明确提出了,以后他会在郡、县两级设立专门的监察机构、监察人员,甚至不光是政务系统,在军队里,于淇也准备设立一个类似于军法官的或者说是监军的职位。这些机构跟职位,于淇打算让法家弟子参与进来,而崔琰,就是于淇推出来的台面人物。
崔琰不是笨人,于淇的话音刚落,他就明白了于淇话里隐含的含义,心中顿时一动:没想到机会这么快就来了!
崔琰点点头,言简意赅的道:“请府君放心。”
说完之后,崔琰就沉默的跟随队伍缓缓前行,脚步不停,心中却是思绪万千。
为什么先秦的诸子学派又有诸子百家之称?明明只有那么几家而已,实际上,各个学派之中又分为不同的流派,就拿他们法家来说,内部又有人性、义礼之别,法、术、势之分,崔琰自忱想要做法家的扛鼎之人还有些不够资格,但是……
抬起头看着前面龙行虎步的于淇,崔琰心中的一个想法逐渐清晰成型。
这个安置点不大,于淇一行缓缓走了一遍也不过是花了一刻钟的功夫。得知张崇接下来还要赶往下一个安置点去巡视,于淇也就不打算跟他一块了。他这次专门来找张崇的目的已经达到,知道了张崇关于屯田的各项计划安排,于淇也就放心了。
招呼过郑婉儿以及那几个农家弟子,于淇把她们介绍给了张崇,得知了郑婉儿的身份以及她此行的目的,张崇表现的非常高兴。
“请府君放心,我一定会确保郑小姐的安全,不会让闲杂人等冒犯了她。”
“不用你保护,”于淇挥了挥手道:“你只要给她们创造出一个良好的实验环境就行了,有什么要求尽量满足,满足不了的你就写信给我,我来想办法。”
“另外,”于淇凑近张崇压低声音说道:“农耕之事关乎国计民生,就算她们取得了什么成果,也不要全面铺开,要因地制宜徐徐图之。一项成果,最起码要经过一季的种植检验之后,才能决定是否推广。”
听到于淇这么说,张崇欣慰的点点头:“放心吧,我心中有数。”
“你们几个,保护好婉儿姑娘,知不知道?!”
面对于淇严厉的话语,被他留下来保护郑婉儿的五名亲兵纷纷捶胸保证。
又交代了郑婉儿几句,让她们跟着张崇之后,于淇就率领队伍踏上了归程,他不知道的是,此时此刻,在千里之外,却有一个男人在挂念着他。
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