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柯镇恶点了点头,道:“没有三省六部和内阁么?”
柯崇云道:“三省就不必了,六部设在行政院下,至于内阁,我是想在四大主官之外再增加两三人,如此商议一些大事,就不必专设了。”
柯镇恶不置可否,又问道:“既然军机处与行政院并列,那兵部管什么?”
柯崇云道:“兵部主管军中钱粮军械,军政分离后,兵部便不需要再参赞军务,只要沟通好钱粮便可!”
柯镇恶道:“不如取消兵部,由军机处直接从行政院沟通钱粮,每年固定从财政调拨一定比列的钱粮,由军机处自行分派。或者军机处自行从各地筹集粮草。”
柯崇云道:“若如此,怕是三代之后便会出现唐时藩镇割据的局面。”
柯镇恶摇头道:“你没有明白我的意思,军机处既然独立在行政院之外,那么它便不单单是一个讨论作战的地方,军队官员的升降,钱粮的支取、军法的执行都要包含其中,否则几代之后,文武对立,军队必然受到遏制。”
柯崇云问道:“那如何杜绝藩镇?”
柯镇恶道:“藩镇之祸其实是将领把士兵当作了自己的私人武装,只要破解掉这一层关系,那便没有问题了!”
柯崇云忙问道:“如何破解?”
柯镇恶笑道:“我有两个法子,你自己斟酌,第一便是轮戍、第二是全民皆兵。”
柯崇云皱眉沉思,片刻后,才道:“轮戍我大致能理解,无非多耗一些钱粮,但全民皆兵我却想不明白,如今中原加上关中百姓估计超过六百万户,每户一丁,岂不是要六百万大军?”
柯镇恶道:“全民皆兵不是让大家都当兵,而是让百姓知道,大家都有当兵的义务,至于能否当兵还要经过筛选,每年从适龄的丁户中征召一定数量的士兵,集中训练后下放的各军当中,服役两年后便算完成兵役,可以退伍,返回原籍,从此便不用再服兵役,其中优秀的可以留在军中,改为募兵,担任军官,如此将领和士兵之间便不会形成完全的依附关系,再加上轮戍的方法,便可以最大限度的限制住藩镇的形成。”
古代军队的招募一般分为三种。
第一种是征兵制,朝廷直接强制性全国征发士卒,譬如战国十七,动辄举国之力,百万大军,其实原本都是农民,要打战了,直接召集起来。
但是到后来,百姓人口数量增加,再这么来就不现实了,于是征兵对象就需要有所选择,比如河东良家子、丹阳兵等等,于是渐渐的军户制就形成了,隋唐府兵制,明朝的卫所制,都属于此列。相比于征兵,军户制的士兵更加专业,但是问题也多,给将领的自由度大了,就会割据,限制多了,内部的腐败便会滋生。
于是宋朝便发明了募兵制,这种兵制其实是后世普遍采用的一种制度,但在宋朝算是初创,问题很多,第一费钱,第二战斗力不行。宋朝为了维持军队,一方面大力发展工商业,贫富分化严重另一方面又在兵员上下手,将失地的流民、灾民以相对少的军饷招募为兵。这些人要么是没有生存能力的老弱,要么是混混,战力和纪律极差,名声地位也低,军队没有战斗力那也是自然而然的了。
而柯镇恶所提的法子,则是他生活的年代所采用的混合性的兵制。
义务兵类似于征兵,是从所有的百姓中挑选,到了年限自动退伍,就不用当心士兵被某些将领当作私兵。而且这些精心挑选的士兵,在战斗力和纪律上也不是宋朝募兵可比。而义务兵阶段,军费的消耗,也能维持在一个较低的水平。而由义务兵服役期满之后转化为的职业募兵,虽然开支还是很大,但是都是精心筛选出来的职业士兵,战斗素养更强,花费大一些也可以接受。
柯崇云眼前一亮,喜道:“如此一来,兵将分离,倒是不用担心割据了,只是钱粮的消耗又要增加了!”
柯镇恶笑道:“那便要靠你好好治理国家了!”
柯崇云忙道:“还需要爹爹相助,不如爹爹来当这第一任大将军如何?”
柯镇恶摇头道:“我只善长特种作战,几十万的军队,我是管理不来的,只能出出主意,真要我帮忙,我或许可以帮你厘定新法。”
这话自然不是谦虚,他前世参军善长的也是特种作战,青海的一万骑兵,经过他的训练,也只是个人素质和纪律性尚可,其中精锐在几十人的小规模战斗中很是出彩,但千人以上的大规模战斗,就相对平庸了。
而冷兵器时代的战争,特种作战所能发挥出来的作用并不显著。
柯崇云道:“那便替孩儿执掌大理寺。”
柯镇恶摆摆手:“帮你草拟新法大纲就好,其他你自己找人根据实际情况补全,司法体系我也可以帮你参谋一番,至于执掌,那就免了,等你坐稳了江山,我跟你娘给你当个御使,游历天下,遇到贪官污吏,便提来,丢到金銮殿上!”
见儿子还要再说什么,柯镇恶又转移话题道:“倒忘了问你,国号定下来了没有?”
柯崇云本来还想说让柯镇恶担任御使中丞之类的话,闻言便没有再提,答道:“从华山归来之后,孩儿与一众饱学之士商讨,有人说华山乃华夏起源,既然爹你华山论剑天下第一,不如国号便取一个华字,孩儿觉得不错,如无其他更好的,便就是这个了。”
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